各市、縣（區）公安局（分局），平潭綜合實驗區公安局：

為認真貫徹落實省政府關于供給側結構性改革“三去一降一補”五大重點任務的決策部署，進一步保障重點項目工程建設施工的順利進行，現就服務重點項目工程建設，切實做好爆破作業安全管理工作通知如下：

一、嚴禁指定爆破作業主體。重點項目工程的施工單位可自主選擇自行實施爆破作業或委托其他具有相應資質的營業性爆破作業單位承擔爆破作業。自行實施爆破作業的，施工單位應具備相應的營業性爆破作業單位資質。對須經公安機關審批的重點項目爆破作業活動，公安機關不得以任何理由指定爆破作業單位。嚴禁以人員“掛靠”、二次委托等形式，變相將爆破作業項目層層轉包給其他爆破作業單位或不具備爆破資質的單位承擔。

二、嚴禁指定民爆物品銷售主體。根據《民用爆炸物品安全管理條例》等國家法律法規規定，爆破作業單位依法可自主選擇從民用爆炸物品生產企業或銷售企業購買民爆物品。項目所在地公安機關在受理民爆物品購買、運輸申請時，不得指定民爆物品銷售單位，不得隨意增設審批環節、許可條件。在一個縣級行政區域內承接重點項目的同一爆破作業單位有多個民爆物品儲存庫的，申請購買、運輸民爆物品時，在不混裝、不超載前提下，可分別開具運輸證，并由同一輛具有危險貨物運輸資質的廂式專用車輛承運。

三、主動加強服務指導。重點項目所在地公安機關要堅持主動服務，確定專人負責對接重點項目爆破工程，積極幫助指導爆破作業單位加強內部治安保衛，強化安全防范措施，完善安全管理制度。對重點項目爆破作業單位在施工現場安全范圍內設立民爆物品儲存庫的，各地要提前做好儲存庫建設的指導工作，并按規定及時予以驗收；項目工程結束后，應督促及時拆除。對跨縣區爆破作業的，設區市公安局要本著“方便企業，有利監管”的原則，協調辦理民爆物品相關許可及后續監管工作；跨設區市的，可提請省廳予以協調。對爆破作業單位申請購買、運輸民爆物品，符合條件，能當場辦理的，應當場予以辦理。除國家重大活動、重要節日等確需對民爆物品實行特殊臨時管控措施外，各地不得隨意暫停重點工程民爆物品購買、運輸及爆破作業活動。

四、落實日常安全監管。各地要強化日常安全檢查，加強對重點項目爆破作業活動及民爆物品儲存、使用等環節安全監管，督促爆破作業單位嚴格落實民爆物品保管、領取、發放、使用、清退等制度，確保安全。在日常行政執法中，要注意把握處罰尺度，對輕微違規問題，要慎用停產停業處罰措施。對各地民爆物品行政許可工作，省、市兩級公安機關要加強監督檢查，及時糾正在行政許可、執法檢查中存在的問題，對故意刁難、推諉扯皮的，要依紀嚴肅問責。

各地接此通知后，請迅速傳達至基層公安機關，認真貫徹落實。工作中遇到問題及時報告。

福建省公安廳

2016年9月12日